丽水市副市长王小荣：丽水生态旅游的实践与思考
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各位领导、各位嘉宾，各位旅游界的大师：
上午好，“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”欢迎您们的参与。
丽水是一个可以打生态牌的宝地。丽水以“中国生态第一市”的美誉知名于世，“秀山丽水，天生丽质”是习总书记对丽水的由衷赞叹。丽水更以深在闺中人未识的瓯江文化吸引世人，全市生态环境状况指数连续13年全省第一，全国前列，这是一个养生、养心、养肺、养胃、补脑的休闲极佳之地，是著名的“中国长寿之乡”，是中国长寿之乡绿色产业发展联盟常务理事长单位，也是秘书处所在地。
丽水是一个可以打世界牌的圣地。由于挖掘、梳理、宣传不够，人们知之甚少。借此机会，将深在闺是的瓯江文化、线路文化，与大家一起分享，希望大家喜欢在闲中品味。莲都区“古堰画乡”的古堰，始建于公元505年的通济堰，是世界最古老的拱形水坝，是“世界灌溉工程遗产”；画乡与法国巴比松市联姻，是东方巴比松油画创作基地，是习总书记惦记的地方。龙泉市“龙泉窑烧造技艺”2009年9月被联合国教科文组织被列入“人类非物质文化遗产代表名录”，是迄今全球唯一入选人类“非遗”的陶瓷类项目。2016年8月，“龙泉窑大窑—金村遗址”被列入我国世界文化遗产，申报“海上丝绸之路：中国史迹”首批8个遗产点名单之一。在宋元时期，大量瓷器、茶叶从瓯江源源不断输往世界各国，韩国“新安号”、江门“南海一号”沉船打捞出来的大量瓷器，很大一部分就是龙泉青瓷，丽水瓯江全流域是古代“海上丝绸之路“，堪称“世界瓷都”。唐代诗人李白“宁知草间人，腰下有龙泉”，龙泉宝剑闻名于世，是我国非物质文化遗产。青田县：是明朝名相刘基诞生地，是我国著名侨乡，稻鱼共生系统2005年4月被联合国粮农组织列为全球四个农业遗产项目之一。云和县：云和木玩是世界最大的木玩生产基地，占全国同类产品50%；抗日战争时期周总理亲临视察兵工厂的地方。庆元县：百山祖冷杉，国家一级保护植物， 1987年被列为世界最濒危的12种植物之一；世界人工栽培香菇技术的发源地，是世界香菇产业鼻祖。缙云县：仙都石笋是世界最高石笋，高160多米，也是黄帝炼丹之地；遂昌县：世界级文化人物、戏剧家东方莎士比亚——汤显祖在此为官5年，是其代表作《牡丹亭》创作地；松阳县：始建于北宋咸平二年（公元999年）的延庆寺塔，比世界著名的比萨斜塔还早174年；景宁县：中国唯一的畲族自治县，1915年，在巴拿马万国博览会上，景宁惠明茶和松阳晒红烟获得金奖，云和雪梨获得铜奖；浙南龙庆景等地“木拱廊桥营造技艺”被联合国教科文组织列入“首批急需保护的非物质文化遗产名录”。
这些年，丽水坚定不移走绿色发展之路，大力发展生态旅游业，跻身中国优秀旅游城市、首批国家全域旅游示范区创建单位、国家级旅游业改革创新先行区、国际休闲养生城市、全国森林旅游示范市。生态旅游总收入连续11年保持25%以上高增长，位居浙江省前列，旅游业增加值占GDP比重突破8％。
回顾近年来我市生态旅游业发展工作，我们重点在以下三方面进行了一些探索和实践：
——始终坚持与时俱进，高点定位。推动生态旅游业持续深入发展，需要有精准的目标定位。丽水历届市委、市政府对旅游发展战略一脉相承，始终把生态旅游业作为作为打开“两山”通道的金钥匙，遵循“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享发展格局，与全国、全省同频共振、步调一致，不断提升产业地位。从“十一五”把旅游业培育成为第三产业中的龙头产业，“十二五”把旅游业打造成第一产业，到“十三五”确定把生态旅游业培育成为第一战略支柱产业。不断提高产业目标。从原来发展成为长三角最具影响的生态休闲度假目的地，到今年市委四届二次全会提出：打造‘诗画浙江’的鲜活样板和世界一流的生态旅游目的地”新定位、新要求。不断丰富产业品牌。旅游品牌的形象、内涵从原来“秀山丽水、长寿之乡”，到后来“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”，到现在全面打造“秀山丽水、诗画田园、养生福地、长寿之乡”。
——始终坚持全域统筹，协同发展。发展生态旅游是一项复杂的系统工程，要不断开拓视野，创新格局，多头融合。
持续推进理念融合。旅游业是天生的开放性、综合性产业。丽水生态旅游发展，通过市委《关于推进美丽城乡建设 打造生态旅游名城的若干意见》、《丽水市旅游业发展“十三五”规划》等一系列决策部署，理念深入到全市经济社会发展各个层面，各县（市、区）、各系统自觉联合、资源整合、要素集合、共建共享，借梯登高。尤其在项目建设上，嫁接融入更多旅游元素，实现小项目、大功能、多用途，主客共享。
持续推进多规融合。围绕全域统筹规划，全域资源整合，全要素综合调动，全社会共治共管、共建共享的目标，创新规划理念，抓好旅游规划与经济社会发展、土地、城乡规划，以及交通、水利、文化、农业、林业、环保等专项规划的有机衔接，实现“全市一盘棋”、“一张蓝图干到底”。
持续推进产业融合。丽水生态旅游产品坚持美在自然与人文的相融之中，美在现代与传统共生之中。立足生态这个最大优势，实施农旅融合，全面打通农业、旅游业这两个生态属性强、生态关联度最高的产业链条，实现业态互补，产品转化，效益叠加，打造“丽水山耕”“丽水山居”两张区域品牌。立足瓯江文化这个最独特优势，实施文旅融合，利用“丽水三宝”等地域文化，大力发展文化旅游产品，不断增加旅游产品和服务的文化附加值。立足最自然山水城市肌理这个最大实际，实施城旅融合，丽水每一座城市（镇）镶嵌在青山绿水间，是典型的山水生态城市（镇），遵循“青山画城、绿水兴城、文化荣城”理念，逐步构建旅游中心城市、旅游县城、旅游风情小镇、旅游综合体四级城旅融合系统，提升旅游整体吸引力和集成力。
——始终坚持改革创新，强化保障。生态旅游业战略地位和发展阶段要求我们党委、政府高度重视，承当起主导责任，发挥好主导作用，需要市县上下统筹、部门群策群力、各界合力推进。
积极探索管理机制创新。率先探索“全域统筹、党政主导、部门主抓、市场主体、各方参与”发展新体制，成为国家级旅游业改革创新先行区，是全省唯一的旅游综合改革试验区和全省唯一实现旅委体制全覆盖的地级市。成立书记、市长为双组长，党委、人大、政府、政协分管领导为副组长的工作领导小组，实施“周简报、月通报、季点评、年考核”的推进机制。市县两级实现一县一主题，形成全市统分结合、母子运作的品牌体系。主动融入浙皖闽赣区域旅游发展协作区、中国（长三角）高铁旅游联盟、金丽温衢旅游联合体、中国长寿之乡绿色产业联盟等区域合作交流机制，借力打响形象品牌。
积极探索投融资机制创新。出台《关于加快推进全市旅游业投融资改革的若干意见》，推进国有旅游公司实体化、旅游景区资本化、旅游资产证券化改革。市本级和九县（市、区）全部成立旅游投资发展公司。遂昌旅游发展公司成为全国首家在新三板挂牌上市的县级国有旅游类企业；那然生命为2015年全国首家“新三板”挂牌的旅游企业。积极鼓励应用PPP融资模式和互联网金融平台融资。
积极探索要素保障机制创新。大胆谋划项目，“十三五”完成旅游千亿投资，占社会总投资的20%。加大财政投入，发挥财政资金四两拨千斤的作用，市本级设立生态旅游发展专项资金，全市安排3.2亿元以上。突破土地供给瓶颈，创新旅游差别化用地政策，破解乡村旅游用地流转难题，争取“坡地村镇”试点，优先保障旅游用地。通过几年的探索实践，我们深刻领悟到：发展生态旅游业，对于推动习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托在我市的创造性实践，实现“美丽环境、美丽经济、美好生活”工作布局的落地生根、开花结果，具有极其重要的意义，是丽水推动绿水青山变金山银山的破题之举。
我们认为：
——发展生态旅游，必须将其作为打开绿水青山变金山银山转换通道“金钥匙”，走“美丽经济之路”。
习总书记强调：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。一个具有良好生态环境的旅游目的地必然有巨大的发展潜能。生态是丽水最靓丽的底色。近年来，我们将绿色发展贯穿到旅游规划、开发、管理、服务全过程，形成人与自然和谐发展的现代旅游业新格局。依托“中国生态第一市”的生态优势，以“生态、休闲、养生”为主题，以“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”为布局，推进全域景区化、景区公园化、经济绿色化，不断释放旅游发展与生态建设相互促进的巨大红利，促进绿水青山转变为富裕百姓的“绿色聚宝盆”，丽水成为“居旅皆宜、主客共享”的大景区，成为“美丽浙江”的金字招牌，成为“美丽中国”的璀璨明珠。
——发展生态旅游，必须将其作为浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区培育生态经济的新引擎，走“改革创新之路”。
习总书记指出：深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，弘扬劳动精神和工匠精神。丽水市主动作为，勇于担当，被省委、省政府确定为浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区，打造“两山”重要思想的生动实践提供了制度创新保障，该创新区共有十大专项行动。生态旅游业作为市委市政府确立的第一战略支柱产业，培育成为生态经济发展的新引擎，为全市绿色发展和“美丽丽水”奉献更多旅游元素、旅游实践、旅游印记。近年来，我们以“旅游＋”“＋旅游”为纽带，按照“产业围着旅游转、产品围着旅游造、结构围着旅游调、功能围着旅游配、民生围着旅游兴”的总体要求，深化旅游体制改革、旅游投融资改革和平台创新、旅游产品品牌建设，旅游用地保障等，向生态要潜力，向改革要动力，向创新要活力，以工匠精神深入推进农旅、林旅、水旅、文旅、体游、城旅、工旅、乡旅等产业融合和产品开发，如“丽水山耕”旅游地农产品今年销售额已经突破40亿元，建设长三角地区主客共享“大花园”，为探索生态旅游业带动生态经济发展的路子作出不懈努力。
——发展生态旅游，必须将其作为人民群众的获得感和幸福感重要来源的富民惠民产业，走“共享美好生活之路”。
习总书记强调：实施乡村振兴战略。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。美丽丽水有着美丽山水、美丽田园、美丽森林、美丽人文支撑，乡村振兴与丽水生态旅游发展契合度极强，丽水乡村家里殷实，已经大力实施美丽乡村建设，全域统筹，农旅融合，创建“丽水山耕”“丽水山居”品牌，正当青春。近年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想和“绿水青山就是金山银山”发展理论，坚持生态惠民、主客共享，打破地域分割、城乡分割、部门分割，破除体制壁垒，实现旅游发展一体化，推动旅游业与各行各业、城乡建设、公共服务等各领域的融合发展、主客共享，2016年城乡居民收入增幅全省第一，其中农民收入增幅已连续8年全省第一。促进生态旅游业成为满足人民群众追求美好生活的幸福产业，让群众享有更多发展红利、增加更多获得感幸福感和幸福感。
下一步，我们结合本次休闲大会“全域旅游时代的休闲度假产业：创新与可持续发展”的主题，深入践行以人民为中心发展思想，将人民对美好生活的向往、对日益增长的美好生态环境需要为己任，推进生态和文化优势转化为生态旅游发展优势，提供更多优质生态产品和旅游产品，满足广大群众需求。将全力推进全域旅游示范区创建和旅游改革创新先行区建设，提升中国休闲度假5U目的地的服务水平和竞争力，创建世界一流生态旅游目的地，打造“诗画浙江”的鲜活样板，培育旅游千亿级第一战略支柱产业，引领丽水勇当绿色发展探路者和模范生，走出一条中国旅游业发展的“丽水道路”。
最后，我想说，丽水很近、很净、还很静。真诚希望大家常来常往！常来丽水休闲度假，休闲旅游。丽水生态很优，环境很美，人文很深厚，是旅游投资创业热土，真诚期待各位英才、各位旅游大咖慧眼识珠，捷足先登，来丽投资兴业。