财经资讯(2018.10.8)

1.日前,全国国库工作会议在京召开。会议总结了自本世纪初开始实施的财政国库管理制度改革取得的成就,对新时代现代国库管理制度建设提出了新的目标,并就下一步财政国库工作进行了部署。财政部副部长刘伟出席会议并讲话。会议指出,我国财政国库管理制度改革取得历史性成效,成为财税体制改革的一大亮点,发挥的作用应予充分肯定。主要体现在以下几个方面:以国库集中收付制度为主体的现代国库框架基本建立,成为我国财政收支运行的核心基础;国债地方债发行管理制度改革不断深化,规范透明的政府举债筹资机制日益健全;预算执行和库款管理机制更加科学规范,有效保障了积极财政政策的贯彻落实;决算管理制度改革和权责发生制政府综合财务报告制度改革稳步推进,现代财政财务报告体系日趋完善;国库管理基础性工作进一步夯实,财政资金运行安全得到有力保障。会议提出,紧紧围绕新时代对国库管理工作提出的新要求,查找不足和短板,科学谋划现代国库管理发展的目标。根据中国特色社会主义进入新时代的新任务和新要求,综合分析当前面临的形势和有利条件,新时代现代国库管理制度建设的目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕建立现代财政制度的目标,以制度创新、机制创新和管理创新为动力,以高素质人才和先进信息技术为保障,努力夯实财政国库管理基础,着力健全运行规范、安全高效的国库集中收付管理体系;互联互通、数据共享的国库信息系统管理体系;注重效益、风险可控的国库资金管理体系;遵循市场法则、机制健全完善的政府债券发行管理体系;完整可靠、服务决策的财政数据分析体系;规范严谨、公开透明的财政财务报告体系;全面建设和不断完善基础牢固、功能健全、体系完备、技术先进的现代国库管理制度。会议强调,新时代国库管理制度发展目标对财政国库各项工作提出新的更高要求。为此,财政国库在保障预算执行方面必须体现新的更高要求,财政国库在创新和完善宏观调控方面必须体现新的更高要求,财政国库在服务财政重点工作方面必须体现新的更高要求,财政国库在坚持以人民为中心发展思想方面必须体现新的更高要求。


2.十三届全国人大常委会第五次会议刚刚通过的《中华人民共和国电子商务法》将于2019年1月1日起施行,共有89条。历时5年出台的这部电商法,明确了电子商务经营者特别是平台经营者在产品质量安全、知识产权、消费者权益和个人信息保护等方面的义务与责任。有专家表示,电商法出台后消费者维权前景可能更加不明朗,维权成本可能更高,也更依赖司法、执法部门的判断力和监管力度。电商法规定:电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求,或者有其他侵害消费者合法权益行为,未采取必要措施的,依法与该平台内经营者承担连带责任。对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法承担相应的责任。


3.进入9月份以来,银保监会加大对保险中介机构的处罚力度。共有8家险企合计被罚173.2万元。编制虚假资料;虚构保险代理业务、套取保险佣金;聘任不具有任职资格的人员等等 是被罚主要原因。 由于保险中介公司普遍体量较小,监管对其的处罚金额多在数千元到数万元之间不等,数十万元的“大额处罚”情形较少。而今年9月份以来,3家险企及相关责任人被罚高达数十万元,2家被罚超50万元。从各地情况来看,山东保监局近期的处罚函显示,美联盛航代理山东分公司委托未持有执业证书的人员开展保险业务。山东保监局对其警告并罚款1万元。安徽保监局的处罚函也显示,经查明, 安徽国泰保险代理存在聘任不具有任职资格人员的行为,安徽保监局决定对该公司罚款5万元;对相关负责人警告并罚款5万元。除聘任业务人员资质不合规之外,个别中介机构也因为高管任职资格不合规被罚。近期,上海保监局经检查发现,上海富华保险代理有限公司存在高管任职未取得保险监督管理机构核准的任职资格的行为。上海保监局责令该公司改正,合计处罚款12万元。北京保监局提到,为保护消费者合法权益、减少信息不对称、规范保险市场秩序,北京保监局自2018年9月起,定期与工商管理部门交换数据,将已领取营业执照且名称中含有保险代理、保险销售、保险经纪或保险公估字样的机构名称,与保险监管信息比对,并公开提示不具备保险专业中介资格的机构名称。


4.近日,中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》(以下简称《意见》),提出了消费生产循环更加顺畅,居民消费率稳步提升;消费结构明显优化,全国居民恩格尔系数逐步下降;消费环境更加安全放心,消费者满意度显著提高等总体目标。同时也提出构建更加成熟的消费细分市场,壮大消费新增长点;健全质量标准和信用体系,营造安全放心消费环境;强化政策配套和宣传引导,改善居民消费能力和预期等具体意见。分析人士指出,2018年以来,在内外环境交织下,消费对经济增速的拉动作用愈发突出,但从二季度以来,社会零售总额增速中枢下行,当前消费信心亟待提振,此次《意见》发布,从供给端理顺机制、改善消费环境,明确提振消费信心,后续个税改革、社保减负等方面有望积极落地,实际增强消费者消费能力。从二级市场来看,政策端带来的消费驱动或传递至零售相关上市公司,为其未来业绩提供有力支撑。


5.促进有效投资政策释放出积极信号,全社会投资意愿有所增强。1-8月,全国新增意向投资项目投资额同比增长4.5%,自今年4月以来首次出现回升态势。值得注意的是,1-8月,基础设施业新增意向投资额同比增长-34.2%,回落幅度依然较大,与之相比,房地产业新增意向投资额同比增长38.7%。这是国家发改委20日发布的《2018年8月份全国固定资产投资发展趋势监测报告》(以下简称《报告》)显示的信息。《报告》指出,1-8月,全国新增意向投资项目投资额同比增长4.5%,增速比1-7月提高1.4个百分点。全国意向投资增速自今年4月以来首次出现回升态势,一定程度上反映出一段时间来国家促进有效投资的政策释放出积极信号,全社会投资意愿有所增强。从三大板块投资发展趋势看,1-8月,基础设施业、制造业、房地产业新增意向投资额分别同比增长-34.2%、13.4%、38.7%。其中,基础设施业新增意向投资额降幅收窄1.0个百分点,今年以来首次出现降幅收窄态势。制造业新增意向投资额同比增速比1-7月提高1个百分点,今年以来首次出现增速回升。房地产业新增意向投资额同比增速比1-7月提高0.6个百分点。发改委表示,基础设施业新增意向投资额降幅小幅收窄,显示出近期以来国家促进有效投资的政策措施对稳定预期、增强投资动力初见成效。制造业意向投资保持较快增长,内部各行业意向投资增速分化现象比较突出。


6.据山西省财政厅消息,为加快供给侧结构性改革,进一步推进企业技术改造工作,省财政近日下达山西首批技术改造专项资金6.67亿元。此次共有62个项目获得技改专项资金支持,涉及新材料产业、电子信息产业、绿色制造推广、服务制造创新、技术创新提升等11个类型。技改专项资金主要采用贴息、补助和奖励方式对项目进行扶持。据了解,山西省技术改造专项资金,是指由省级财政年度预算安排,专项支持全省工业和信息化领域的企业或其他法人单位实施技术改造及转型升级项目的资金。企业技术改造是推动工业转型升级的重要抓手,是转变发展方式、提升产业竞争力的重要途径,省级财政专项资金的下达,将有效引导企业加大技术改造,加速传统产业改造提升,培育发展新兴产业,进一步提高山西工业发展质量和效益。今年,山西将技术改造专项资金由2017年的10亿元提高到了20亿元,将加快推动新兴产业规模化、智能化、服务化发展,传统产业循环化、高端化、绿色化发展,为实现经济转型升级提供有力支撑。


7.今年以来,人民银行天津分行积极按照党中央、国务院关于支持小微企业解决融资难、融资贵问题的决策部署,增供给、拓渠道、创产品、强基础,综合施策、形成合力,金融服务小微企业的质量、广度和深度明显提升,为降低实体经济融资成本,支持天津经济高质量发展作出了积极贡献。截至2018年6月末,天津市小微企业贷款余额为6539.5亿元,同比增长11.3%,高出各项贷款平均增速4.2个百分点。人民银行天津分行积极落实普惠金融定向降准等政策,累计向7家地方法人金融机构释放资金255.91亿元,增强服务实体经济能力,充分发挥再贴现政策工具作用,降低小微企业融资成本。今年前7个月,累计办理再贴现18.6亿元,同比多增7.8亿元,惠及170多户小微企业、降低目标客户利率30个至50个BP。优化宏观审慎评估管理,在参数设置、指标管理、评估考核等方面向服务小微企业措施有力、成效明显的金融机构倾斜,鼓励支持商业银行加大小微企业信贷投放力度。

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