财经资讯(2018.11.14)

1.近日《学习时报》刊发财政部部长刘昆关于《完善推动高质量发展的财政制度体系》论述文章。文中指出财政是国家治理的基础和重要支柱。在中国特色社会主义新时代,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以供给侧结构性改革为主线,完善推动高质量发展的财税政策和制度体系,为推动我国经济发展跨越关口、实现高质量发展履好职尽好责。习近平总书记在党的十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。财政是国家治理的基础和重要支柱,推动我国经济发展跨越关口、实现高质量发展是财政部门履职尽责的应有之义。财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,完善推动高质量发展的财税政策和制度体系,促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。深化供给侧结构性改革,是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方,是提高供给体系质量、实现高质量发展的必由之路。按照党的十九大关于深化供给侧结构性改革的部署,今年以来财政部门聚力增效落实积极财政政策,在稳定经济增长的同时,着力加强对深化供给侧结构性改革的支持,使财政政策在扩大内需和调整结构上发挥更大作用,增强我国经济质量优势。实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。近年来,财政部门牢牢把握“使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”的内涵要求,结合完善税制,实施减税降费,加强对实体经济发展的支持。2018年,聚焦减税降费,在落实好已出台的各项减税降费措施基础上,出台多环节、多领域、重点突出、受益面广的税费优惠政策,进一步激发市场主体活力、增强经济发展内生动力。

2.10月地方债发行超4万亿元,全年发行接近尾声——地方债处收官阶段 补短板作用显现数据显示,无论是新增专项债还是新增一般债,发行任务均基本完成。面对经济下行压力,地方债补短板、促投资的作用受到高度重视。今年7月份以来,专项债发行加速,迎来了发行高峰期。央行坚持稳健中性货币政策基调,有效缓释了地方债供给高峰带来的资金面压力10月30日,新疆生产建设兵团首次发行地方政府债券60亿元,成为我国第37家地方债发行主体。至此,今年以来备受关注的地方政府债券发行,已接近尾声。值得关注的是,对于加强债务管理,国家坚持隐性、显性债务双管齐下。汪苑晖认为,在遏制隐性债务方面,对融资平台融资行为的“负面清单”进一步细化明晰。今年2月份,国家发改委、财政部联合发文从企业债券申报角度对平台企业举债行为提出明确要求,包括严禁将公益性资产及储备土地使用权计入申报企业资产、信用评级机构不得将申报企业信用与地方政府信用挂钩、纯公益性项目不得作为募投项目申报企业债券等。在显性债务方面,财政部在做好2018年地方政府债务管理工作的通知中,一方面要求地方不得超越财力实际将上级政府批准的地方政府债务限额过多留用本级或下达下级,另一方面加大对高风险地区债务风险防范力度,首次提出针对高风险地区的投融资约束性措施。

3. 继高层定调支持民营企业发展不动摇后,近日召开的国务院常务会议指出,要抓紧开展专项清欠行动,解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。昨日,中企联合会相关人士表示,即将开展的专项清欠活动,是近期中央出台一系列优化民营企业发展环境、减轻民营企业发展负担、激发民营企业发展活力的举措之一,充分体现了党和国家对民营企业持续发展壮大的高度重视。当前,在民营企业融资十分困难的情况下,拖欠账款现象显然更加恶化了民营企业的资金周转压力,增加了民营企业的资金成本。通过开展专项清欠行动,无疑会有效盘活民营企业资金,加快民企资金周转,有利于其缓解融资压力,进一步降低资金占用成本。会议明确,本次专项清欠活动由国办牵头督办,有关部门各负其责,审计部门要介入。凡有此类问题的都要建立台账,对欠款“限时清零”。严重拖欠的要列入失信“黑名单”,严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的,中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。大力清理规范工程建设领域保证金,大幅提升商业债务违约成本,严禁发生新的欠款。清欠情况要在明年春节前向国务院报告伴随着近期一系列金融政策的支持,民营企业更应该有策略、有章法的制定发展战略,使经营健康化、专业化,而不是单纯盲目的追逐热点,只有在低迷的市场中实现稳健经营,才能有机会享受到政策的福利,走上高品质发展的道路。

4. 能源消费是经济发展的“晴雨表”。前三季度,煤电油气运等要素市场需求平稳增长,“稳”仍然是我国经济运行最鲜明的特征。从未来走势看,这些要素的市场需求将继续保持平稳增长,这不仅说明各方对中国经济平稳健康发展信心足,更彰显了中国经济增长的内生动力依然强劲,煤电油气运等要素不仅与经济活动关系密切,更与广大人民群众的生产生活紧密相关。国家统计局近日公布的数据显示,前三季度煤电油气运等要素市场需求平稳增长,客观上印证了宏观经济平稳运行的总体态势。同时,这些要素需求的结构性变化与经济结构优化趋势也基本一致。从未来走势看,这些要素的市场需求将保持平稳增长,既说明各方对中国经济平稳健康发展信心足,也彰显了中国经济增长的内生动力依然强劲。 相关人士表示,随着我国经济越来越深度融入全球,外部环境变数增加会给我国经济稳定运行增加不确定性,使经济运行下行压力加大。不过,我国国内经济发展也有很多确定性因素,经济运行有很强的韧性和优势,能够很好地对冲外部压力。只要集中精力,把自己的事情做好,就有条件、有能力也有信心实现全年增长目标,也有条件保持明年经济平稳运行。

5. 每年“双十一”,短短24小时内所释放的平台、商家和消费者能量,已成为“新消费”最富代表性的观察样本,更多元的品类选择、更丰富的消费内容、更优化的购物体验,都诠释着“新”字的内涵。专家指出,伴随“95后”消费群体,以及三四线城市的消费力崛起,在不断迭代的商业基础设施和互联网等继续迅猛发展的助推下,我国消费正激发出新的潜力,迎来“新消费红利时代”。 此外,过去十年中消费品类的结构变化趋势显示,消费特征呈现由生存型消费需求向发展型和享受型需求不断升级。不断迭代更新发展的商业基础设施,以及愈加便利的进口消费,也为消费升级提供了支撑。有市场研究机构预估,我国2019年跨境进口消费金额将达2.2万亿元。专家表示,伴随“95后”消费群体,以及三四线城市的消费力崛起,在不断迭代的商业基础设施和互联网等继续迅猛发展的助推下,我国消费正激发出新的潜力,迎来“新消费红利时代”。 国家发改委表示,未来将进一步改善居民消费能力和预期,尽快落实修改后的个人所得税法,确保实施;加大金融支持消费的力度,完善收入分配制度,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道;构建成熟的消费细分市场,促进实物消费提档升级,持续推进服务消费提质扩容,提供更多高品质的供给。

6. 北京燃气集团去年对部分单独采暖非居民金额表用户收费价格高于政府定价,违法所得近206万元。在规定退款期限内,仍有剩余5244.54元未退款,北京燃气集团被罚款50万元,并没收该部分违法所得。《行政处罚决定书》显示,2017年9月1日至11月14日期间,北京燃气集团未按规定对部分单独采暖非居民金额表用户的天然气销售价格及时下调0.1元/立方米,违反了市发改委《关于调整本市非居民天然气销售价格的通知》(京发改〔2017〕1374号)文件第一条的规定,违法所得为2055984.32元。市发改委依据《中华人民共和国价格法》第十二条、第三十九条、第四十一条,《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(二)项、第十六条,国家发改委《关于规范价格行政处罚权的若干规定》(发改价监〔2014〕1223号)第六条第(二)项、第十二条第(一)项之规定,决定对北京燃气集团没收违法所得5244.54元;罚款50万元。

7.山东省审计厅获悉,为揭示山东乡村振兴体制机制运行、政策措施执行、资金投入保障等方面存在的问题,保障乡村振兴战略落到实处,山东将加强对乡村振兴相关政策措施落实和项目资金管理使用等情况的审计监督。据山东省审计厅相关负责人介绍,审计将着力关注乡村振兴战略投入保障情况,揭示公共财政支出未按要求向“三农”倾斜、财政投入与乡村振兴目标任务不适应等问题。重点审计涉农重点支出与重大投资项目建设情况,分析各地是否科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力,依法合规谋划筹资渠道。此外,审计还关注乡村振兴资金安全和绩效情况,揭示惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。其中,重点加强对中央和地方各级财政安排的涉农专项转移补助资金、农村人居环境整治资金、脱贫攻坚资金等各类涉农资金的审计监督,严肃查处涉农资金分配管理使用中存在的骗取套取、侵占挪用、挥霍浪费、优亲厚友等问题。山东审计部门将根据区域实际情况,统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴审计任务,2020年前对有脱贫任务县的乡村振兴审计主要集中在脱贫攻坚领域,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进。山东省审计厅每年至少安排1次全省统一组织的乡村振兴审计项目。

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