财经资讯（2018.11.23）

1.为适应“放管服”改革新形势下社会管理的总体要求，促进代理记账行业协会健康有序发展，切实规范代理记账行业协会行为，日前，财政部印发《代理记账行业协会管理办法》。制定出台《管理办法》是适应行政审批制度改革后政府后续监管的客观需要。党中央、国务院作出深化行政审批制度改革的战略部署以来，代理记账业务审批经历了前置审批----后置审批----宽进严管的发展阶段，《代理记账管理办法》（财政部令第80号）明确和规范了后置审批模式下的代理记账审批流程和管理要求。今年6月28日，李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调：“以创新监管管出公平和秩序。在放权的同时，事中事后监管这一手段必须硬起来。不断提高监管效能，使市场活而不乱。健全以信用监管为基础的新型监管机制。”为确保“宽进”后的代理记账机构及时纳入监管视野，必须建立与“宽进严管”相配套的后续监管机制。为此，对于自发成立的行业协会，在作为登记管理机关的民政部门适当放宽对行业协会的前置审批管理的同时，作为行业管理部门的财政部门，应当相应加强对行业协会的事中事后监管，这本身就是落实国家“放管服”改革要求的应有之意。

2.以“新时代，共享未来”为主题，首届中国国际进口博览会（以下简称进博会）吸引172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购，展览总面积达30万平方米。商务部相关人士表示，这是党中央英明决策的盛会。举办进博会，是以习近平同志为核心的党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措。进博会由习近平主席亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动。习近平主席多次作出重要指示，强调要办成国际一流博览会；在多个重大国际场合和众多双边活动中亲自推动，欢迎各方来华共襄盛举，为进博会成功举办提供了强有力的政治保证。这是成果丰硕的盛会。首届进博会包括展会和论坛。展会由国家贸易投资综合展和企业商业展组成。国家展主要展示各国形象和发展成就，只展示不成交；企业展分为七大展区，既有货物贸易，也有服务贸易。来自五大洲的172个国家、地区和国际组织参会，参展企业3617家，80多万人进馆洽谈采购、参观体验，成交额达578亿美元。虹桥国际经贸论坛由主论坛、三场平行论坛及国际财经媒体和智库论坛组成，4500多名各界嘉宾出席。首届进博会广受国内外关注，吸引了近4000名中外记者与会报道。这是“不一般”的盛会。习近平主席强调，进博会不是一般性的会展，为进博会指明了方向。具体体现在：主题不一般，是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上的一大创举。内容不一般，集外交、展览、论坛于一体，既洽谈合作又交流思想，既能得实惠又能观未来，经济合作和人文交流相互配合、相得益彰。形式不一般，坚持开放合作办展，世贸组织、联合国贸发会议、联合国工发组织等国际组织担任合作单位，参展国与中国一道共同打造开放多元的博览会。作用不一般，服务经济社会发展全局，服务对外开放战略，服务“一带一路”建设。既让世界分享中国庞大市场机遇，也为各国相互合作搭建公共平台，为经济全球化提供了一个国际公共产品。

3.近日，证监会召开专题座谈会，听取关于上证50ETF期权运作及相关风险对冲工具发展的建议。这一消息引发市场关注，业内表示，丰富ETF类产品和其他风险对冲工具将有助于平滑A股市场波动，同时为各类养老金入市铺路。下一步，证监会将积极支持资产配置业务发展，推动行业机构建设服务于养老金资产配置的全链条、多层次专业架构，服务各类养老金长期投资、价值投资，实现保值增值和可持续发展。其中包括支持基金中基金（FOF）发展，大力发展养老目标基金，强化为个人投资者提供资产配置的导向，满足不同生命周期、不同风险偏好投资者的投资需求；鼓励指数基金等被动投资产品发展，实行更加灵活的费率安排。相关人士表示，上证50ETF作为一种风险对冲的衍生品工具对市场具备相当的积极作用。从风险分散和多元投资的策略考虑，对冲产品对标的一篮子股票品种越丰富，其所能达成的风险对冲效果可能会更明显，但同时创造复杂的对冲产品也意味着建立更复杂的调仓规则和风险监控准则。随着我国资本市场发展逐渐完善、改革渐进，资金对于对冲工具的多样性提出更高要求，市场对于对冲工具的风险防控能力也在增强。因此，投资品种更加丰富、投资领域更加分散、规则更加复杂的对冲工具可能会顺应市场潮流逐步推出，包括以股票做配置的更丰富的ETF产品，以及货币对冲、期货对冲、衍生品对冲等。

4. 新个税法将于明年1月1日正式实施。国家税务总局有关司负责人18日表示，个税改革带来了征管模式的转变，未来涉税专业服务行业市场发展空间将更广阔，建议积极推动三个转变，主动适应改革形势和市场的新需求。相关人士表示，虽然新个税法提高基本减除费用可能使纳税人数量有所减少，但随着收入的增加，尤其是专项附加扣除的施行，涉及的纳税人规模未来仍将增加。随着综合与分类相结合的改革步伐持续深入，涉税专业服务行业的市场发展空间将更广阔。可以说，以个税改革为契机，开启了为自然人提供涉税专业服务的新时代。个税改革对涉税服务行业的职业水平提出更高要求。由于改革从根本上改变了税制结构，除了建立综合与分类相结合的个人所得税制，也引入了新的征管模式，纳税人、扣缴义务人在未来履行纳税义务或扣缴义务时计缴税款的方式方法、申报要求以及税务机关在个人所得税方面的征管都将发生变化。无论是个人，还是单位扣缴义务人，都需要更加专业化、精细化的服务，对涉税专业服务的要求更高。税务师行业要主动实现三个转变，以适应新的改革形势和市场环境。即从重企业纳税人向企业纳税人和自然人纳税人并重转变、从提供通用型纳税服务向满足个性化需求转变、从传统模式向“互联网+”转变。

5.为进一步优化北京营商环境，连日来，北京市领导继续带队深入走访企业，了解企业发展面临的实际困难，要求各部门落实好“服务包”“服务管家”制度，做好“一对一”服务，为企业创造更好的发展环境。召开相关企业座谈会，12个政府相关部门负责人分别就任务清单具体事项的落实进展向企业进行了说明与解释，并听取企业反馈。建立服务“直通车”，按照管家式服务统筹机制，实现服务事项“一口进、一口出、不用跑、办成事”，定期开展走访调研，跟踪工作进度和实施效果，根据实际情况动态更新“服务包”。相关委办局要结合实际为企业发展量身定制“服务包”，既要根据企业定位提供普惠的政策集成服务，解决信息不对称问题，又要针对企业发展遇到的瓶颈和困难，依法依规量身定制解决方案。各相关委办局要打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为企业发展营造公平竞争环境、完善政策执行方式，在市场准入、审批许可、招投标等方面，加强政策协调性，细化、量化政策措施，推动各项服务落地，让民营企业增强获得感。

6.为完善老年人关爱服务体系，广州市稳步推进“平安通”智慧养老服务工作，服务人群不断扩大。截至目前，“平安通”用户数量近9万名，提供公益类服务170万人次，帮助呼叫紧急求助8368人次，呼叫成功率达100%，为居家老人构筑起严密的安全防护网。一年多来，“平安通”提供紧急呼援5000多人次，为6万多名服务对象提供定位服务，回应养老服务相关咨询2万多次，开展心理慰藉、定期关怀、提示等服务达117万余人次。在台风“山竹”影响广州期间，通过电话、短信、上门走访等方式，多次提醒用户做好防范，为居民群众提供贴心服务。同时，“平安通”不断拓展智能服务，通过提供手机、呼叫器、智能腕表、跌倒报警器等智能化终端设备，积极拓展健康监测、电子围栏、智能居家安全等个性化服务，实现老年人居家安全的智能防护。广州市民政局有关负责人介绍，“平安通”的服务人群进一步扩大，不仅本市户籍老年人可以申请，持有本市有效居住证的非户籍老年人也可以申请。同时，加大了“平安通”服务的资助力度。未入住养老机构的城镇“三无”人员和农村五保供养对象、市级以上劳模、革命烈士家属等由政府全额资助“平安通”基本项目服务费。60岁以上失能老年人、独居老人及80岁以上老人由政府资助“平安通”基本项目服务费的70%。资助对象使用终端设备满1年以后，继续使用的设备维护费用由政府全额资助。