财经资讯（2018.12.6）

1．日前，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，提出要聚焦脱贫攻坚、铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。PPP一头连着财政资金，一头连着社会资本，是推动经济发展的重要手段之一，这一模式已被全球越来越多的国家所采用。今年4月，世界银行发布报告，对全球135个经济体的PPP政策法规和实践做了评估，中国的PPP实践获得了好评。的源头为城市注入活力，增加社会需求并创造就业机会。规范有序推进PPP项目，加强示范引领很重要。近年来，财政部会同相关部门共推出了4批990个PPP示范项目，涉及投资额2.1万亿元。PPP示范项目的积极效应不断释放，像云南大理洱海环湖截污项目、安徽池州污水处理厂网一体化项目等，都是兼具经济效益和社会效益的好典型。财政部最新公布的数据显示，截至三季度，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库累计项目数8289个、投资额12.3万亿元，PPP在全国各地继续平稳推进。为防范PPP被泛化滥用，去年下半年以来，财政部在全国范围内开展PPP项目库集中清理整顿，防止地方政府把PPP异化为新的融资手段，坚决遏制隐性债务风险。各地累计清理退库2428个项目、涉及投资额2.9万亿元，整改完善2005个项目、涉及投资额3.1万亿元。在防范化解地方政府债务风险方面，财政部明确要求，要统筹评估和控制PPP项目的财政支出责任，每一年度从一般公共预算安排的PPP项目支出责任，不得超过一般公共预算支出的10%。对支出占比达7%—10%的地区进行风险提示，对超过10%限额的地区停止新项目入库。

2．我国跨境电商零售进口过渡期政策细则文件将很快落地，其中备受业内和消费者关注的跨境零售进口扩围税目清单发布在即，此次扩围的63项税目中，或将涵盖包括电子产品、小家电等日用消费品，以及食品、保健品等品类。扩围后跨境零售进口清单将包括超过1300个税目，基本涵盖了当前我国消费者进口需求较多的产品。国务院常务会议明确，延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，释放出“延续”“扩围”“提额”三项实质性重磅利好，即从2019年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，并将政策适用范围从15个城市再扩大22个城市，产品范围也扩围新增63个税目，将单次交易限值由2000元提高至5000元，年度交易限值由每人每年2万元提高至2.6万元。值得关注的是，此前，我国跨境电商零售进口监管过渡期政策已经于2016年和2017年先后两次延长。伴随过渡期即将在今年年底再度到期，之后的政策走向一直受到业内高度关注。业内人士表示，政策的出台体现了当前我国扩大进口、扩大开放的战略方向，再次向业界传达中国扩大开放决心的一大举措，同时也可以更好地支持跨境电商新业态持续快速发展，满足国内消费升级的需求。预计政策的出台落地会进一步提升行业发展信心，引导更多的市场资源投入跨境电商领域，行业发展将迎来新的契机。

3．个人所得税改革启动以来的首个申报期运行平稳，10月份发放的工资薪金所得和个体工商户取得的生产、经营所得已完成申报。数据显示，改革实施首月，全国个人所得税减税316亿元，有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。在普遍减税的各行业中，制造业纳税人减税规模最大，民营企业减税幅度较为明显。财税专家表示，这体现出个税改革既促进社会公平，又增添经济增长内生动力的改革初衷和重大意义。本次个人所得税改革优化了税率结构，大幅拉大了中低档税率级距，改革红利更多地惠及中低收入人群。税务总局所得税司司长罗天舒介绍说，10月领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人，减税幅度都超过50%，占税改前纳税人总数的96.1%，减税金额达224亿元，占当月总减税规模的70.9%。数据显示，改革实施首月，工资薪金所得减税304.1亿元，减税幅度41.3%,工薪阶层普遍受益。改革实施首月，民营企业员工少缴个人所得税164.5亿元，占当月减税总额的54.1%，减税幅度44%。从首个申报期的减税成效来看，民营企业减税总额和减税幅度都比较大，这将进一步激发民营企业内生动力，提高竞争软实力。

4．PTA期货是我国期货市场第一个化工品种，近日，PTA 期货进入境外投资者，又成为第一个引入境外交易者的化工品种，也是继原油、铁矿石期货之后的第三个国际化期货品种，我国期货市场对外开放又向前迈出一步。相关人士表示，今年是改革开放40周年，也是期货市场发展探索30周年。30年来，改革开放推动中国期货市场实现了跨越式发展。今年是期货市场直接对外开放的元年，开局良好。原油、铁矿石期货国际化运行已半年有余，市场总体运行稳健，境外交易者有序参与，功能发挥初显，其中原油期货上市以来境外投资者日均成交占比约5%，持仓占比约12%。PTA 期货开启国际化也一定能取得良好结果。下一步，要在确保风险可控的前提下，进一步增强特定品种规则体系的包容性，提升境外交易者的参与度，提高期货市场对外开放的质量。优化特定品种交易者适当性制度。优化开户流程，提高开户效率，提升开户体验。降低制度性交易成本。协调外汇、财税、海关等部门，进一步改革完善相关制度，让更多的境外交易者便利地参与我国期货市场。

5．《西安市汽车产业发展规划（2018—2025年）》日前正式印发。该《规划》提出，到2025年将西安打造成为我国新能源汽车之都和重要的汽车产业基地，汽车产业实现年产值突破6000亿元。根据《规划》，西安市将以整车为龙头，以重点项目为支撑，着力提升现有企业产能，积极引进主流汽车品牌，扩大整车生产规模，打造具有国际竞争力的汽车产业基地；加快轿车、客车、商用车、专用车等四大产业链的培育完善，打造满足需求、辐射全国的汽车零部件产业基地；同时借力创新突破，推动新能源汽车产能占比提升，加快生产基于宽带移动互联网的智能汽车，打造国家级新能源汽车产业基地和智能网联汽车示范区。《规划》提出，到2021年全市整车年产能达到200万辆以上，年产量达到110万辆以上，汽车产业实现年产值超过3300亿元；再引进2家至3家主流品牌轿车企业，到2025年，力争整车年产能达到300万辆以上，年产量达到210万辆以上，汽车产业实现年产值突破6000亿元。到2021年，全市力争培育1家年销售收入超1000亿元的汽车企业集团；到2025年，力争培育2家至3家年销售收入达1000亿元的汽车企业集团，形成以经济技术开发区、高新技术产业开发区、西咸新区为依托，相关工业园区为支撑的现代汽车产业集聚区。

6．湖南省、市(州)教育基金会第19次研讨会在长沙召开，会议以“新时代与教育公益——新时代教育基金会的使命与发展”为主题，对教育基金如何在教育精准扶贫中发挥更大的作用进行了广泛深入的研讨。会议介绍，全省教育基金会基金总量已达22.35亿元，惠及全省近95万名教师、近112万名学生、2900所学校。近年来，省教育基金会通过开展救助特困教师、资助贫困学生等9个方面的扶贫帮困、助教助学活动，不断增强公益服务的实效，大力规范项目运作管理，进一步拓展了我省教育公益事业的品牌，有效提升了教育公益事业社会影响。其中评选“湖南最可爱的乡村教师”活动，“资助边远山区教师体检活动”等社会反响良好。据悉，省教育基金会将加大力度奖励优秀教师、资助贫困教师及学生，改善贫困学校办学条件，服务加快当地教育现代化。坚持“联动联合，合作共享共进”的工作机制，加大整合力度；不断提升信息化水平，健全教育基金会网络信息平台的建设，继续打造好三大教育公益平台。