重庆市荣昌区委书记 曹清尧

谢谢主持人！我是来学习的，非常高兴有机会参加求是《小康》杂志社的论坛，就营商环境进行探讨。

营商环境说直接一点，就是一个地方党委政府对民营企业服务的态度和做法，为民营经济如何服务、服务的效果怎么样。荣昌是重庆直辖市的一个区，人口有85万，GDP500亿元，财政一般预算收入27亿元，其中税收16亿元。我说这些数据的目的是什么呢？就讲我们民营企业的比重，我们的民营企业占市场主体90%以上，贡献的就业占80%以上，贡献的税收占70%以上，民营经济在我们区占的比重很大。有人称地方的行政首长是父母官，我说这句话不对，我们的税收都来自民营企业，民营企业才是衣食父母。这个就是我们立志要打造一个良好的营商环境，促进民营企业更好发展的理由。虽然重庆是个直辖市，但仍然是西部地区，现在开放不够。我们原来说西部大开发，我建议应该叫做以西部大开放来带动西部大开发，西部大开放就应该提供一个好的营商环境，让企业能够进去、让产业能进去。这样的话，我们有一个良好的招商引资环境，打造一个服务民营企业的良好氛围。 总书记在今年的“民营企业座谈会”上，给我们民营企业发展敲下了“定音锤”，给民营企业吃了“定心丸”。这些年来，中央和各地出台的政策和措施有很多，但为什么总书记还要开这个座谈会？说明我们落实不好、执行不到位，所以必须打造一个营商环境，把这些政策落实好和执行到位。有些政策好看不中用，跟营商环境关系很大。

第一，我们在思想上要高度认同民营企业和民营企业家是自己人。 十八大以来，习总书记的重要讲话全面系统回答了为什么支持民营经济、怎么支持民营经济、支持什么样民营经济，这是我们民营经济发展进程的一个里程碑。民营经济是我们民生之要，我们重大的项目、重要的设施，基本上都是民营经济。也就是说，没有民营经济的大发展就不可能有经济社会的大提升。我们必须拿出恒心抓民营经济，所谓恒心就是坚持不懈，就是要把一个产业培育下去，没有几年、没有比较长期的过程抓这个事情是不可能的，搞经济建设不能朝三暮四，要持续加力。要下决心抓，在民营经济遇到一些困难的时候、有矛盾的时候，党和政府要敢于站出来，敢于服务。要以真心抓，也就是真正把民营企业家当自己人，把民营企业的事当自家事去做。
我们各级干部如何到民营企业去？我们从去年开始全区组织了“百名干部进百家企业”活动，每一个干部带一个工作组深入一个企业，长期建立走访的关系，有困难就找他，有问题也找他。大家很认可我们这个做法。

第二，行动上面真正做到有所作为？我们思想认同了，行动上面要真正去做，这是很关键的。大家说都很好说，过去我们讲脸难看、门难进，事难办，现在我们强调营商环境，我们脸也好看了、门也好进了，但事不能办。所以如何从行动上面真正有所作为，我们遇到了市场的冰山、融资的高山、转型的火山？现在民营企业正处于一个发展非常艰难的时期，民营企业融资的问题、民营企业高质量发展的问题等等，都碰到新的问题。这个原因都是方方面面的，一个是国际环境的变化，二是由高速发展到高质量阶段，第三是政策有一些互相打架，有一些政策落不了地、兑不了现。 总书记也讲得非常实在，也提出了减轻民营企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公竞争环境、完善政策执行方式、构建亲情新型政商关系。这几个方面的举措对民营企业家来讲应该是久旱逢甘露，民营经济要实现新的发展、新的突破、新的提升，在我们的执行层面的这些干部，尤其是在我们地方一级，很多上面局长说了、书记说了，科长说不行的事就办不通，科长这个层次的执行非常重要。上面出台了政策和措施，到部门那里不去兑现，还有我们干部对政策明白，执行层面的这些干部不去认真理解、不去认真把这些政策宣传好。所以，在民营经济发展遇到困难的时候，一定要结合实际，举一反三。现在我们说政策不能搞一刀切，我们中国那么大，民营企业营商环境各有各的特点，肯定是有些政策不好一刀切落实，但是对一个地方的发展来讲，我们不搞一刀切，但必须切一刀，切个口子我们才能解决问题。

第三，效果上面要体现“没有最好，只有更好”。一个是打造高效、不求人的环境。有人好办事，为什么说脸难看、门难进、事难办，办事要求人。要解决机制的问题，不要求人。为什么送点钱、请吃饭？他是为了求人，如果我们解决不求人的这个环境，加强政务APP的审批，就会减少这些环节。企业切实的感受是加快我们政府办事的效率。环境非常重要，政府要履行管理职能，但是我们要把服务放在第一位。能不能做到“企业吹哨、部门报到”，企业有什么问题部门主动去报到，真实给他去解决问题。特别是西部地区大量招商引资，怎么服务？企业到那儿去不是去搞慈善，而是要发财的，如果一个企业挣不到钱，你去招他干什么？企业到这里发不了财，他也不会去，他要算帐的，企业是要挣钱的，挣钱就应该降低他的一些成本，现在有些要素成本居高不下。去年我们的工业用电是九毛多一度，经过政府引进市场经济的办法，把电价降了两毛三，降了电价，他的实际收益就几百万，一个企业没有做任何事情就得到几百万的收入，电力公司降下来以后，他的收入是不是减少了？电力公司也告诉我，他也挣钱了。我说为什么？卖电多了，薄利多销了，实现了双赢。这就是政府要主动作为。

所以，营商环境好了以后企业自然就来了，去年我到处跑，包括广东、北京等地，今年就很对企业找上门来了。

当然，营商环境还要加强党的领导和建设。大家可能会说民营企业加强党的建设干什么？我们把党的支部、党的组织建立在产业上、建立在车间上，让这些党员在我们生产中发挥作用，这也是一个好的营商环境。我们在全国成立的第一个非公党组织工作者协会，把这些党务工作者成立一个协会，让他们之间探讨如何改善这个环境，实际上取得了很好的效果。成立这个支部以后，我们今年荣昌区工业的运行指数一直保持在全市第一名。营商环境好了以后，地方发展好了。

打造好的营商环境非常有意义，很重要。

我就跟大家汇报这些，谢谢大家！