财经资讯（2019.1.4）

1.人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部近日发布《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，要求提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务，以全方位公共就业服务促进就业增长，以就业增长支撑经济发展和民生改善。意见明确了推进全方位公共就业服务的四项具体措施。一是推进服务范围覆盖全民。推动公共就业服务城乡常住人口全覆盖，将港澳台人员纳入服务对象。同时，保障各类用人单位同等享有公共就业服务。对民营企业等非公有制经济，要公平对待，提供同等服务。二是推进服务功能贯穿全程。立足基本公共就业服务内容，围绕劳动者求职创业全过程，明确求职招聘服务、创业服务的基本内容，对难以实现就业和创业的困难人员实施就业援助帮扶。加大创业担保贷款贴息等政策落实力度，完善担保机制。同时，推行终身职业技能培训制度，适应市场需求开展专项服务。三是推进服务体系辐射全域。建立健全公共就业服务体系，完善政府公共就业服务机构设置。通过引入社会力量，构建政府主导社会参与的多元化供给体系。各地可采取招标等方式，广泛吸引社会资本和优质资源参与政府公共就业服务设施建设和运营管理。将公共就业服务纳入政府购买服务指导性目录。为提升贫困地区公共就业服务能力，意见要求，各地财政投入和资源配置要加大向农村和贫困地区的倾斜力度，推进城镇公共就业服务向农村延伸，推动城市优质资源向农村辐射。组织发达地区与贫困地区建立对口支援长效机制，支持其发展公共就业服务事业。四是推进服务方式便捷高效。推动标准化服务，推进智慧化服务，推行便民化服务。

2.近年来，中国积极主动扩大进口，并取得明显成效。2017年，中国货物进口额为1.84万亿美元，是2002年即加入WTO后第一年的6.2倍；服务进口4676亿美元、逆差2395亿美元，分别是2002年的10.1倍和798.3倍。中国已成为世界第二大货物贸易进口国和服务贸易进口国，货物和服务年进口值均占全球1/10左右。“随着中国经济发展和开放进程的不断深入，我们对进口作用的理解也不断加深。”相关人士表示，主动扩大进口，就是要在改革开放40年实践经验的基础上，落实新发展理念，充分发挥进口的重要作用，加快外贸“转动力、调结构”，推动形成全面开放新格局。当前，我国消费结构加快升级，中等收入群体不断扩大，消费需求多样性日益增长。近10年来，我国居民境外消费年增长率均达到两位数。通过合理扩大高品质消费品和服务进口，有利于丰富国内消费选择，引导境外消费回流，满足人民群众个性化、多元化、差异化消费需求。中国在扩大进口方面的努力有目共睹。经过连续多次自主调整，中国关税总水平已由去年的9.8%降至7.5%，平均降幅达23%。优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，将使中国进口整体通关时间于年底前在去年基础上再压减1/3，到2021年底进口整体通关时间比2017年压缩一半。

3. 日前，商务部表示，将落实《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，将促消费作为贯彻落实中央稳增长部署的重要举措，深入实施消费升级行动计划，进一步释放消费潜力，促进消费升级，推动形成强大国内市场，不断增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。“具体来说有五大举措：一是提升城市消费。推进步行街升级改造，加快国际消费中心城市培育建设，打造中高端消费新增长点。大力发展连锁化、品牌化便利店，改造社区菜市场等便民商业网点；二是促进农村消费。健全农村现代流通网络体系，推动电子商务向农村地区延伸覆盖，鼓励和支持消费新业态新模式向农村市场拓展。推动改造升级一批农贸市场，指导建设特色商贸小镇；三是扩大服务供给。新建一批城乡便民消费服务中心，增加优质服务供给。提升家政、餐饮等重点领域服务标准化水平，加快家政行业信用体系建设，推动生活服务业提质扩容；四是创新流通方式。促进线上线下融合，推动实体零售创新转型。深化现代供应链创新与应用试点，深入开展城乡高效配送专项行动；五是优化消费环境。在商务领域探索构建以信用为核心、以大数据为支撑的新型监管机制，推进重要产品信息化追溯体系建设。

4.《土地管理法修正案（草案）》明确下放宅基地审批权，规定农村村民申请宅基地的，由乡（镇）人民政府审核批准，但涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。此外，明确国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作，赋予农业农村主管部门在宅基地监督管理和行政执法等方面相应职责。值得关注的是，草案还探索了宅基地自愿有偿退出机制：原则规定鼓励进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。提请审议的土地管理法、城市房地产管理法修正案草案，删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。现行城市房地产管理法关于城市规划区内的集体土地必须先征收为国有后才能出让的规定，新增加一句“法律另有规定的除外”，以衔接土地管理法修改，扫清集体经营性建设用地入市的法律障碍。

5. 贵州仁怀市委宣传部通报称：经相关调查确认，网上“陈静替父代言卖酒”广告，系虚假宣传，主角“陈静”及“父亲”毫无关系。国内个别知名网络平台为其发布虚假广告，有的收费甚至不足千元。一段时期来，国内多个网络平台都出现了“替父代言卖酒”的广告推文。这些推文的主角大多是“陈静”，称父亲在仁怀市茅台镇酿酒40多年，自己大学毕业辞去高薪，决定帮父亲代言美酒。这些推文还配上“父女”在车间、库房、高粱地的合照。但网友发现，不同平台上、不同时间发布的推文，P图痕迹严重，“陈静”不仅年龄混乱，连“父亲”也由多人扮演。去年11月21日，仁怀市市场监管局展开调查，初步认定为虚假宣传。监管部门决定依法立案。经调查确认：网络上的“陈静替父代言卖酒”部分推文，系茅台镇醉臣酒业有限公司自行设计、制作。该推文虚构“陈静”为茅台镇人、“父亲”酿酒48年。推文中的“陈静”，实际名叫李燕，是遵义市播州区人，醉臣酒业员工；“父亲”名叫祁联移，既无酒厂也未从事酿酒；两人并非父女关系。醉臣酒业委托一家科技公司，在多个网络平台发布广告推文。合同及收据显示，醉臣酒业为此共支付9000元广告费。案发后，醉臣酒业主动删除虚假广告推文。该款白酒共生产3000瓶，成本价每瓶28元，被查获时，销售860瓶，每瓶60元，销售金额51600元，获利27250元。仁怀市市场监管部门决定给予广告发布费5倍的处罚，即45000元。目前，醉臣酒业已履行处罚决定。此外，针对发布虚假广告推文的平台，仁怀市委宣传部网监部门，已按程序向上级汇报。

6. 日前接到群众举报，西安市蓝田县辖内一影视基地景区，在经营场所张贴景区消费不收取现金的误导性违法宣传内容，人民银行蓝田县支行立即启动行政执法程序，在其上级单位人民银行西安分行的督导下，依法对该旅游企业违法行为进行了调查取证和行政警告处罚。这是我省第一例因“拒收现金”误导性违法宣传开出的罚单。同时，也是全国针对“拒收现金”进行行政处罚的首个案例。根据游客举报线索，人民银行蓝田县支行行政执法检查组严格按照《中国人民银行执法检查程序规定》，向该违法旅游企业出示《检查通知书》和《执法证》，组织被检查单位有关人员学习了《中国人民银行法》、《消费者权益保护法》和《人民币管理条例》，并通过调查取证、问询谈话等方式固定了证据。 经宣传引导和依法取证，该旅游企业对其“拒收现金”误导性宣传的违法事实没有任何异议，最终人民银行蓝田县支行依法给予该旅游企业行政警告处罚，并责成其立即撤销不当违法宣传，消除不良社会影响。据悉，今年7月份以来，中国人民银行在全国范围内集中整治拒收现金行为，规范旅游、餐饮、零售、交通运输等行业以及行政事业、公共服务等领域的现金收付行为，以维护人民币流通秩序，保护消费者合法权益，迄今已收到显著成效。