周延礼：深化保险业供给侧改革 更好服务稳就业大局

      近年来，以平台化、生态化为特征的数字经济表现出极强的韧性和巨大的潜力，有效保障了正常生活秩序。其中，多种平台化、灵活性的新就业形态发展，成为稳就业的生力军。数字经济催生的新业态、新模式创造大量就业岗位。其中，基于平台经济的新就业形态以灵活就业、共享用工等形式，实现劳动力要素的自主优化配置，扩展劳动者就业空间，减轻企业成本压力。据了解，目前我国数量高达近2亿的灵活就业者中，绝大部分选择了依托互联网的新就业形态。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充，为暂时失业人员、再就业群体提供岗位与收入。

      就业是最大的民生，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，引导保险业创新体制机制和产品服务，发挥金融在优化配置科技创新资源中的突出作用，积极对接以平台化、生态化为特征的数字经济领域企业融资需求，对实现稳就业的重要载体的新就业形态加大支持力度，在强化自身稳岗增员、加大对重点行业重点企业重点群体的保险支持保障等方面持续精准发力，助力稳就业，取得较好成效。

      一是探索新型保险模式。积极鼓励商业保险机构按照市场化原则，在风险可控前提下，结合平台企业劳动者工作特点，不断丰富商业保险供给，提升保险保障水平，着力满足相关从业人员保障需要。2020年以来，人身保险行业共为平台企业劳动者提供了近800款包含意外身故、意外伤残、意外医疗等保障责任的商业保险产品，共为平台企业从业者承保意外伤害保险200多万单，提供了近1.1万亿元的意外伤害风险保障额度，为平台企业劳动者提供了必要的商业保险保障和服务。同时，财产保险公司也为平台企业劳动者提供了包含雇主责任、个人责任、第三者责任等保障内容的商业保险产品。

      二是发展独立个人保险代理人制度，推动保险业稳岗稳就业。独立个人保险代理人制度着力形成一支自主创业、自我负责、体现“大众创业、万众创新”精神的独立保险代理人队伍。从业形态上，鼓励独立个人保险代理人展业形式多样，“坐商”“行商”均可，吸引鼓励代理人扎根城市社区、县域和乡镇，提供专业化保险服务。人员要求上，对独立个人保险代理人学历、诚信、专业素养、培训等方面的标准要求高于传统个人保险代理人，强调保险公司要建立健全严格的选拔机制，严把人员准入关。同时，进一步明确独立个人保险代理人的规则要求和行为规范。强化保险公司管理责任，监管部门从加强非现场监管、信息披露、保险公司监管、人员行为监管等方面明确监管职责，对相关违法违规行为严格实行人员和机构“双罚”。截至目前，全国保险公司个人保险代理人640余万人，保险中介机构从业人员300余万人。

      三是推动数字化转型提升保险服务便利性。近年来，保险机构顺应数字化发展趋势创新运用新技术新模式，强化金融供给的便利性和可获得性，为加快推动新就业形态发展、助力稳就业营造良好金融服务环境。保险公司在有效防控风险的前提下，探索运用视频连线、远程认证等科技手段，探索发展非现场核查、核保、核签的等方式，提升金融服务效率。运用大数据、多元化数据交叉验证等科技手段，提高风险识别和管控能力，进一步扩大服务覆盖面，为创业主体提供更加便利高效的保险服务。

      下一步，要坚决贯彻党的十九届五中、六中全会精神，落实创新驱动发展战略，助力构建双循环新发展格局，进一步引导保险机构积极探索新型保险模式、推动数字化转型、提升普惠金融服务质效和“双创”金融服务水平，为加快推动新就业形态发展、助力稳就业提供更加有力的保险支持。

      一是发挥支持实体经济发展的作用。保险机构要不断创新保险产品，持续改善保险服务，探索新型保险模式，更好地满足灵活就业者的保险需求，提供好风险保障。

      二是加快实现行业数字化转型步伐。在风险经营、产品研发及客户体验等，多个维度创新实践并有所突破。要深度探索新场景、营造线上新生态，为精益管理、精准服务和优化传统金融保险业务提供数字化方案。

      三是推动保险业自身稳定就业岗位。创新线上化方式“稳招聘”。保险机构要通过空中招聘、直播平台、微信推广等线上方式，确保招聘不断档。扩容就业岗位“稳增员”。保险机构要深挖岗位需求，增加岗位供给及业务培训，吸收更多受疫情影响的社会人员就业。优化激励机制“稳人心”。保险机构要通过合理放宽考核标准、适当提高佣金等方式，稳定在岗队伍。

      四是保险扶持重点行业重点企业拓宽就业辐射面。保险机构要支持交通运输、住宿餐饮等受疫情影响较大的行业纾困减负。如与交管部门对接，获取受疫情影响较大的出租车、网约车等交通运输行业司机名单，为停驶车辆办理停驶顺延，办理延期支付保费等，并加大理赔力度，帮助驾驶员稳就业渡难关。

      （作者系全国政协委员、原中国保监会副主席）