日照推动营商环境“优”无止境

   

      圆点新闻日照9月28日讯（记者：李翠 通讯员：徐菁）日照市加大资金统筹力度,全力保障新旧动能转换、生态文明建设、乡村振兴等重点工作
　　今年以来,日照市补齐补强短板弱项,巩固提升既有优势,推动营商环境取得新突破。
　　作为全市管好用活财政资金、引领经济高质量发展的“大管家”,日照市财政局打出“政策+服务”组合拳,充分发挥政府采购等政策功能,进一步提升政务服务能力,为市场主体公平参与竞争保驾护航。
服务提速提质提效
　　日照市财政局充分发挥政策资金的引导、调节、撬动作用,严格落实国家和山东省出台的减税降费政策,激发企业和市场主体活力；对标日照出台的47条政策清单,全部落实配套资金,预算安排超10亿元,保障“六稳”“六保”政策落实。同时,加大资金统筹力度,全力保障新旧动能转换、生态文明建设、乡村振兴等重点工作,统筹整合各级涉农资金26.1亿元,助力乡村振兴战略实施。
　　在加快资金支出进度的同时提高资金使用效益。围绕“把钱及时花出去、用在刀刃上”,强化预算执行、进度督导,确保资金尽快到位,形成实物工作量。坚持“资金跟着项目走”,精心谋划政府专项债券项目,优先支持在建和具备开工条件的项目。大力盘活存量资金,对超过一年未使用的省级资金、超过半年未使用的本级资金,到期即收回,调整用于急需的重点支出。
　　日照市始终将保民生作为财政支出的优先选项,保障省定20项、市定15项民生实事按计划实施。今年以来,民生支出占比达到80.2%,群众满意度进一步提升。
预留份额支持中小企业
　　为营造公平竞争的市场环境,日照市把政府采购作为突破口,不断提高采购效能和水平,努力打造公开、公平、公正的竞争环境。
　　为实现“零跑腿、掌上办、随时办”,日照市财政局开发了政府采购掌上办App,有效节约了供应商的时间。升级公共资源交易系统,部分政府采购项目实现远程异地评审。对网上商城供应商征集实行承诺入驻制度,供应商入驻政府采购网上商城,承诺入驻公示无异议后自动入驻。目前全市已入驻供应商327家。
　　在资金支付方面,日照市要求采购人合同签订生效具备实施条件后5个工作日内支付预付款,最高预付比例可达100%。对满足合同约定支付条件的,采购人资金支付时间限定在收到发票后5个工作日内,不得以任何理由延迟付款。
　　为吸引更多的供应商加入政府采购行列,日照市财政局还开展政府采购合同融资。中标或中标后尚在履约期间的供应商,可自主对接银行进行融资贷款。同时,引进市融资担保集团开展合同融资担保业务,增强供应商履约能力,破解供应商融资难题。1-8月份,实现合同融资2.4亿元。
　　此外,为了支持中小企业参与到政府采购活动中,日照市还专门预留份额支持中小企业发展。对采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务项目,400万元以下的工程采购项目,且适宜中小企业提供的,全部预留专门面向中小企业采购。特别是上述标准以上、适宜中小企业提供的,采取预留40%以上份额(其中预留给小微企业的比例不低于70%)或给予小微企业10%(工程项目为5%)的价格扣除等方式支持中小企业发展。
　　通过上述措施,日照市政府采购取得显著成效。今年1-8月份,全市完成政府采购交易项目940项,成交价21.57亿元。
完善涉企收费“一张网”
　　在破解企业融资难方面,日照市推进政策性融资担保,鲁担惠农贷担保金额达18.41亿元,通过财政贴息和担保费补助为农户降本减负超5000万元,惠及农户2778户。同时又创新推出“人才贷”,发挥市属金融企业作用,依托科技成果转化贷款风险补偿政策,通过人才贷“贷”动创新创业。此外,还发展供应链金融,在全省率先开展供应链票据贴现业务,搭建“黄海之链”供应链金融服务平台,为产业链上103家核心企业及其上下游1275家中小微企业,投放供应链金融129亿元。
　　在保障财政资金直达基层方面,建立常态化直达资金管理机制,市县两级积极安排配套资金,重点向基层民生倾斜,今年以来,市县配套达13.57亿元。同时建立特事特办和重点环节、关键岗位24小时联动值守机制,将资金第一时间下达,确保直达资金分配快、拨付快、使用快。截至目前已实现支出38.71亿元,支出进度稳居全省前列。
　　在确保减税降费政策落地方面,日照市全面推行依清单收费管理。对行政事业性收费和政府性基金项目的“四张清单”,实行动态更新和公开公示,逐步完善涉企收费“一张网”,做到“收费项目进清单、清单之外不收费”。建立涉企收费动态监测点及收费监察员制涉企收费“直通车”电话,开展涉企收费专项清理整治,形成了多渠道动态监测机制。
打造“四位一体”投融资模式
　　针对部分企业融资需求大、融资推进慢等问题,日照市坚持精准施策、因业施策、因企施策,着力解决企业融资难题,提升企业满意度。
　　畅通资本与企业对接渠道,与山东省财金集团深化战略合作,在新旧动能转换、基础设施建设、乡村振兴等领域开展投资合作,51个项目列入一期项目储备库,首批签约10个项目总投资110亿元。
　　为服务中小微企业,组建日照市投融资担保集团,推动银担合作“二八分险”业务顺利放款。支持打造金融综合服务平台,已入驻企业2.4万家,平台授信20.88亿元。设立应急转贷基金,为中小微企业提供应急转贷资金13.03亿元。
　　日照市还创新性推出了政府引导基金与银行合作模式,共建基金项目库,建立投贷联动机制,已入库企业1101家,获政府股权投资4700万元、贷款融资60余亿元。落地政府投资基金33支,完成投资67.08亿元。通过打造引导基金与银行信贷、财政扶持、融资担保“四位一体”投融资模式,有效解决了企业融资难题。