广西覃塘区：探索推进农业产业联营体改革 助力乡村振兴大发展

　　今年以来，广西覃塘区高度重视农业产业改革工作，解放思想，大胆尝试，积极探索推进“农户+合作社+农业职业经理人+龙头企业”为模式的农业产业联营体改革，促进了农业产业适度规模经营，积极打造“千万亿工程”，加快农业农村现代化进程，全面助推乡村振兴落地见效。

▲山北乡石马村农业产业联营体示范基地

　　高度重视

　　坚持高位推动联营体改革工作

　　成立以区委、区政府主要领导为组长的联营体工作领导小组，明确实施联营体改革的指导思想、基本原则、总体目标、工作要求和保障措施等。制定出台了《覃塘区关于推进农业产业联营体改革（2021-2023年）的实施方案》，落实人员专门跟踪推进联营体改革工作。计划利用三年时间（2021-2023年），打造覃塘区“千万亿工程”。其中2021年为试点年，计划建成10个水稻产业联营体试点基地；2022年为推广年，计划建立100个农业产业联营体；2023年为覆盖年，计划建成1000个农业产业联营体，实现农民增收2亿元以上，实现农林牧渔业总产值65亿元以上。联营体改革以四项内容为核心，即：创建新型农村承包联合经营体，推进农业产业适度规模经营；加强农业职业经理人人才队伍的培育，推进农业产业专业化、科技化；构建农业综合服务平台，推动农业产业社会化体系建设；建立利益联合机制，推进形成农业全产业链。

▲蒙公镇黄岭村农业产业联营体示范基地

　　狠抓落实

　　全面推进联营体改革试点工作

　　区委、区政府将农业产业联营体改革作为党委、政府重点工作抓紧抓实，专题研究推进改革工作。全面践行“八个一线工作法”，区、乡镇（街道）各级领导干部深入村屯、农民家中调研指导、一线推动，稳步推进联营体试点改革工作。今年上半年，率先在山北乡、蒙公镇、三里镇、五里镇等4个乡镇开展第一批农业产业联营体试点，下半年剩余的覃塘街道、樟木镇、东龙镇、黄练镇、石卡镇、大岭乡等6个乡镇（街道）也全部开展了试点改革。据统计，2021年全区农业产业联营体改革试点基地10个，面积2500多亩，入股农户1100多户。

▲三里镇大周村农业产业联营体示范基地

　　出台政策

　　大力支持联营体改革工作顺利推进

　　推行改革，政策先行。完善配套文件，出台了《覃塘区农业产业联营体农业职业经理人管理指导意见》《覃塘区关于组建农村承包地联营股份合作社的指导意见》等文件，提出通过适度规模经营、创新农业产业经营方式实现产业联结；通过规范土地整合、加强职业经理人选聘管理实现要素联结，通过入股分红、二次分配等方式实现利益联结。加强奖补支持，研究出台《覃塘区农业产业联营体奖补方案》，对在覃塘区范围内推进农业产业联营体改革的主体，达到相应规模并被认定为3星、4星和5星的农业产业联营体示范基地，按照标准给予奖补。建立绩效考核目标，研究出台《覃塘区农业产业联营体改革绩效考评细则》，重点考核组织管理和工作成效等内容，以绩效考核为抓手，提升改革工作实质和成效，进一步激发各乡镇、各部门强化措施实现联营体改革工作新突破。

▲丰收的喜悦 霍伟林摄

　　利益联合

　　实现联营体改革工作预期目标

　　坚持经济效益与社会效益并重，建立了“以农民为主体，合作社为基础，农业职业经理人为平台，龙头企业为支撑”的利益联合机制，实现适度规模经营，夯实了乡村振兴基础。今年上半年，农业产业联营体改革取得初步成效。据统计，上半年联营体发展水稻产业面积1070亩，入股农户355户，联营体基地早稻产量523.6吨，平均亩产492.19公斤，比2020年早稻平均亩产高出69.75公斤，实现产值110.16万元，利润29.74万元。其中山北乡石马村联营体基地成效尤为明显，利润达11.42万元，实现利润二次分红5.96万元，平均亩产增收114元。预计，今年下半年，全区10个农业产业联营体基地实现水稻产量1100多吨，产值420多万元，利润200多万元，分红100多万元，入股农民人均增收90多元。